In Via Doria l'urbanizzazione è da completare

In via Doria l'urbanizzazione è ancora da completare, lo è da anni, mentre sono molti i cittadini che vi abitano e tanti quelli che si aggiungeranno. Non sono serviti i pellegrinaggi dei residenti all'ufficio tecnico, che ormai è rimasto senza il personale necessario a svolgere le pratiche, non è servita nemmeno l'interrogazioni che ho presentato sulla questione, perché secondo il Dirigente Caputo il tutto avrebbe dovuto risolversi entro l'estate ma così non è stato. L'Assessore Cividini di recente ha espresso l'intenzione dell'amministrazione di caricare del problema il Consiglio Comunale, vediamo se può essere la via per sbloccare la situazione, l'importante è che avvenga presto.

Convocato il consiglio comunale

Il 27 Ottobre 2011 alle ore 19:00 è convocato il consiglio comunale.


Si tratteranno tra gli altri i seguenti argomenti:

• interrogazioni e mozioni inerenti
• le novità sulle aree di sosta,
• i cambiamenti sulle tariffe dell'inceneritore e la terza linea,
• il regolamento della commissione sulle società partecipate,
• la chiusura estiva delle farmacie comunali
• chiarimenti sulle forniture della società mitograf per l'assessorato alla cultura
• approvazione della convenzione con la regione per l'assegnazione degli appartamenti a canone sociale o moderato
• verifica del bilancio e dello stato di attuazione del programmi

Sull'inceneritore REA la provincia cede su tutti i fronti

Il presidente della provincia Ettore Pirovano presenta come un successo l'accordo raggiunto con REA  per bruciare nell'inceneritore di Dalmine i rifiuti solidi urbani ad una nuova tariffa che subisce un rincaro di circa il 30%, dal 2012 pagheremo 113 euro tonnellata fino al 2026 contro gli 88 attuali (è da chiarire cosa intendono quando dicono che il rincaro inciderà nelle tasche dei cittadini in media per un +4,6% in base alle varie tariffe dei Comuni sulla differenziata).

Un rincaro spropositato è frutto di un accordo? Bel successo!

Pirovano si vanta anche del fatto che non esiste più un bacino provinciale (mai esistito nei fatti visto che da sempre nell'inceneritore di Dalmine si brucia da ogni dove, e basta vedere il piano provinciale di gestione dei rifiuti PPGR), ma il bacino sarà regionale come verrà stabilito da una legge che verrà approvata tra un paio di mesi; ed anche qui va osservato che se verrà stabilito per legge non si capisce che successo abbia ottenuto.

Della terza linea, si tratta del sostanziale raddoppio dell'inceneritore che Rea da tempo vuole realizzare, Pirovano se ne lava le mani  dicendo che la decisione spetta alla Regione Lombardia e sappiamo già che approverà, perché ha approvato il PPGR che Pirovano si è guardato bene dal modificare per stralciare la terza linea a Dalmine come caposaldo della gestione futura dei rifiuti della provincia di Bergamo. 

Dopo tanto rumore il presidente della Provincia ha ceduto su tutti i fronti.

Osservazioni al PGT, prestazioni energetiche e sostenibiltà ambientale

Ho chiesto di ammettere alla discussione come osservazioni al PGT questi due argomenti, proposte su prestazioni energetiche degli edifici e sostenibilità ambientale.

La prima proposta 

dettaglia la classificazione energetica attesa per edifici di nuova costruzione e ristrutturazioni, con incentivi tramite riduzione degli oneri di costruzione.
La seconda proposta riguarda 

l’introduzione nel regolamento edilizio di uno specifico capo che 

specifichi l'obbligatorietà dei requisiti energetici e di sostenibilità ambientale previsti, l’impedimento tecnico a soddisfarli deve essere dettagliatamente dimostrato e motivato con relazione tecnica.

Il testo integrale delle proposte presentate

Osservazione n. 4

al piano delle regole, elaborato: PdS_PdR normativa_rev01

Oggetto: sostegno al miglioramento delle prestazioni energetiche e contrasto all'edificazione di nuove aree

Premesso che

la necessità di attuare tutti gli interventi possibili a sostegno del miglioramento delle prestazioni energetiche ed alla sostenibilità ambientale, è realtà attuale, anche in relazione agli impegni recentemente presi con l'adesione al patto dei sindaci per l'energia (riduzione delle emissioni di CO₂ entro il 2020 di almeno il 20%),

Considerato che

la presente proposta:
- ha lo scopo di indicare in modo prescrittivo la classificazione energetica degli edifici di futura costruzione al fine di privilegiare le ristrutturazioni
- è finalizzata al rafforzamento di una politica incentivante il miglioramento delle prestazioni energetiche indicata nel PGT adottato e dalla VAS;
- trova attuazione nell'introduzione nei regolamenti edilizi tramite norma dei requisiti obbligatori previsti in materia di prestazioni energetiche e sostenibilità ambientale;

Osserva che

la finalità indicata nelle considerazioni è perseguibile con l’introduzione nel REGOLAMENTO EDILIZIO di uno specifico CAPO inerente le PRESTAZIONI ENERGETICHE E SOSTENIBILITA' AMBIENTALE e finalizzato a dettagliare la classificazione energetica attesa secondo i seguenti criteri:

• per le nuove costruzioni la classe energetica minima è A
• per le costruzioni a seguito di demolizione la classe energetica minima è A ed il sistema di incentivazione prevede una riduzione degli oneri di costruzione del -10%
• per le ristrutturazioni che vedono un intervento su più del 25% di superficie disperdente o il 20% del volume riscaldato
  • la classe energetica minima è C
  • il sistema di incentivazione prevede una riduzione degli oneri di costruzione nella misura di
    • classe B -10%
    • classe A -20%
    • classe A+ -30%
    • NZEB oneri per la parte comunale completamente azzerati
      
      

Osservazione n. 1

al piano delle regole, elaborato: PdS_PdR normativa_rev01

Oggetto: sostegno al miglioramento delle prestazioni energetiche ed alla sostenibiltà ambientale

Premesso che

è attuale, anche in relazione agli impegni recentemente presi con l'adesione al patto dei sindaci per l'energia (riduzione delle emissioni di CO₂ entro il 2020 di almeno il 20%), la necessità di attuare tutti gli interventi possibili a sostegno del miglioramento delle prestazioni energetiche ed alla sostenibilità ambientale;

la presente proposta prende spunto dal regolemento edilizio in vigore nel comune di Carugate

Considerato che

la presente proposta:
- ha lo scopo di mettere in condizione il Comune di ottenere più facilmente, partendo da una posizione favorevole ma senza introdurre obblighi insuperabili, il soddisfacimento dei requisiti di qualità in materia di prestazioni energetiche e sostenibilità ambientale
- è finalizzata al rafforzamento di una politica incentivante il miglioramento delle prestazioni indicata nel PGT adottato e dalla VAS;
- trova attuazione nell'introduzione nei regolamenti edilizi tramite norma dei requisiti obbligatori previsti in materia di prestazioni energetiche e sostenibilità ambientale, la norma tuttavia non costituisce vincolo ma può essere derogata a fronte della presentazione di dettagliate motivazioni tecniche;

Osserva che

la finalità indicata nelle considerazioni è perseguibile con l’introduzione nel REGOLAMENTO EDILIZIO di uno specifico CAPO inerente le PRESTAZIONI ENERGETICHE E SOSTENIBILITA' AMBIENTALE e finalizzato a dettagliare le norme e requisiti relativi all’utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili e al risparmio energetico nonché all'applicazione di soluzioni per la sostenibilità ambientale.

Nelle norme generali deve essere specificata l'obbligatorietà dei requisiti previsti e che l’impedimento tecnico a soddisfarli deve essere dettagliatamente dimostrato e motivato con relazione tecnica a firma di professionista abilitato
Negli articoli devono essere dettagliati i requisiti obbligatori previsti.

Per il dettaglio del testo del CAPO da inserire nel regolamento rimandiamo al CAPO IV - PRESTAZIONI ENERGETICHE del regolamento edilizio del Comune di Carugate che può essere inserito senza modifiche.

Osservazioni al PGT, contrasto a speculazioni e mafie

Ho chiesto di ammettere alla discussione come osservazioni al PGT questi due argomenti con la nostra proposta:
- contrasto della speculazione edilizia ed a garanzia dei lottizzanti
- contrasto alla penetrazione delle mafie

Il primo ha lo scopo di limitare, senza però costituire alcun impedimento, la possibilità che piani attuativi di iniziativa privata vengano snaturati in corso di esecuzione. Succede infatti talvolta che lottizzazioni partite con una certa tipologia di destinazione d'uso (ad esempio come area produttiva e come tale prevede determinati parametri per volumi, parcheggi e verde) veda avanzare al comune la richiesta del lottizzante, magari a lavori già cominciati, di variare la destinazione d'uso (ad esempio da produttivo a commerciale, che prevede in teoria minori volumi e maggiori necessità di parcheggio) con un progetto planimetrico invariato e nella sostanza non adeguato. Il risultato di questo è che: chi costruisce guadagna di più vendendo maggiori volumi, il comune incassa la monetizzazione delle opere non realizzate e ne dispone per altre opere - e fin qui si potrebbe essere tutti contenti - peccato che la qualità della lottizzazione scada e di conseguenza la qualità urbanistica della città.

Il secondo, data la necessità di contrastare la penetrazione delle mafie nel tessuto economico, propone: di acquisire (come onere del Comune e non dell'impresa) l'informativa antimafia come requisito per tutte le imprese che intendono lavorare per il Comune, di introdurre nei bandi per la realizzazione delle opere pubbliche l'obbligo di controllo dei sub-contratti stipulati in applicazione di quanto è già previsto dal Codice dei Contratti (“E’ fatto obbligo all’affidatario di comunicare alla stazione appaltante, per tutti i sub-contratti stipulati per l’esecuzione dell’appalto, il nome del sub-contraente, l’importo del contratto, l’oggetto del lavoro, servizio o fornitura affidati”).

Il testo integrale delle proposte presentate

Osservazione n. 2

al piano delle regole, elaborato: PdS_PdR normativa_rev01, Art. PdR 20 MODIFICA DELLA DESTINAZIONE D’USO (MDU)

Oggetto: contrasto della speculazione edilizia ed a garanzia dei lottizzanti

Premesso che

- è attuale la necessità di attuare tutti gli interventi possibili affinche si contrasti la speculazione edilizia

- la Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12 - Legge per il governo del territorio
con l’Art. 14. (Approvazione dei piani attuativi e loro varianti. Interventi
sostitutivi) al comma 1 stabilisce che
I piani attuativi e loro varianti, conformi alle previsioni degli atti di PGT,
sono adottati dal Consiglio comunale; nel caso si tratti di piani di iniziativa
privata, l’adozione interviene entro novanta giorni dalla presentazione al
comune del piano attuativo o della variante. Il predetto termine di novanta
giorni può essere interrotto una sola volta qualora gli uffici comunali
deputati all'istruttoria richiedano, con provvedimento espresso da assumere nel
termine di trenta giorni dalla data di presentazione del piano attuativo, le
integrazioni documentali, ovvero le modifiche progettuali ritenute necessarie
per l'adeguamento dello stesso alle prescrizioni normative vigenti; in questo
caso, il termine di novanta giorni di cui al presente comma decorre nuovamente
e per intero dalla data di presentazione della documentazione integrativa,
ovvero delle modifiche progettuali richieste; della conclusione della fase
istruttoria, indipendentemente dall'esito della medesima, è data comunicazione
da parte dei competenti uffici comunali al soggetto proponente. La conclusione
in senso negativo della fase istruttoria pone termine al procedimento di
adozione dei piani attuativi e loro varianti.
e con l’Art. 52. (Mutamenti di destinazione d’uso con e senza opere edilizie)
al comma 1 stabilisce che
I mutamenti di destinazione d’uso, conformi alle previsioni urbanistiche
comunali, connessi alla realizzazione di opere edilizie, non mutano la
qualificazione dell’intervento e sono ammessi anche nell’ambito di piani
attuativi in corso di esecuzione.

Considerato che

la presente proposta:
- ha la finalità di limitare, senza però costituire alcun impedimento, la possibilità che piani attuativi di iniziativa privata vengano snaturati in corso di esecuzione;
- ha altresì il beneficio di garantire a ciascun lottizzante partecipante alla convenzione, tramite il controllo della procedura di variante del piano attuativo, che un singolo lottizzante non si possa attribuire le capacità di monetizzazione ammissibili del piano senza ricorrere alla procedura di variante

Osserva che

la finalità indicata nelle considerazioni è perseguibile con un intervento aggiuntivo al testo del piano delle regole di una norma di Disciplina Urbanistica Comunale che fissi al 5% dei volumi previsti per singolo lottizzante il limite entro il quale il mutamento di destinazione d’uso con e senza opere edilizie, che richieda il reperimento di maggiori standard urbanistici, non costituisca variante al piano attuativo di iniziativa privata in corso di esecuzione.

Osservazione n. 3

al piano delle regole, elaborato: PdS_PdR normativa_rev01

Oggetto: contrasto alla penetrazione delle mafie

Premesso che

è attuale la necessità di attuare tutti gli interventi possibili affinche si contrasti la penetrazione delle mafie nel tessuto economico

Considerato che

La presente osservazione ha la finalità di essere di contrasto all'infiltrazione della 'ndrangheta, si affianca a norme in corso attuazione, come ad esempio la tracciatura delle operazioni di trasferimento di denaro e la normativa antimafia sugli appalti pubblici, anticipa a livello locale proposte già avanzate in varie sedi da soggetti diversi ma non ancora adottate o richiede l'applicazione di norme già presenti nel Codice dei Contratti Pubblici ma disattese, si articola in due punti scindibili.

Osserva che

La finalità indicata nelle considerazioni è perseguibile con due interventi aggiuntivi al testo del piano delle regole:

A. Acquisire, come onere del Comune e non dell'impresa, l'informativa antimafia come requisito per tutte le imprese che fanno richiesta di inserimento nell’elenco da consultare nel caso di affidamento di lavori, servizi e forniture in economia mediante procedura di cottimo fiduciario.

B. Introdurre nei bandi per la realizzazione delle opere pubbliche l'obbligo di controllo dell'applicazione di quanto previsto dal Codice dei Contratti, che dice: “E’ fatto obbligo all’affidatario di comunicare alla stazione appaltante, per tutti i sub-contratti stipulati per l’esecuzione dell’appalto, il nome del sub-contraente, l’importo del contratto, l’oggetto del lavoro, servizio o fornitura affidati”. L'informazione così acquisita è poi utilizzabile per effettuare controlli sui cantieri, sulle forniture in generale e sui soggetti sub-contraenti mediante l'acquisizione dell'informativa antimafia. Costituisce comunque una base informativa significativa per attività di contrasto alla penetrazione delle mafie.

Sfumati 50.000 euro di finanziamento al rugby

Secondo l'Assessore allo sport Bolognini l'amministrazione ha fatto tutto quanto era in suo potere per soddisfare la richiesta del Rugby Dalmine (l'accrodo raggiunto prevede l'ingresso del Rugby Dalmine tra le società base della polisportiva, l'uso esclusivo del campo di Guzzanica e le partite giocate a Mariano), in altre parole le società base della Polisportiva, cioè le società che con personale di volontariato custodisce e manutenta gli impianti, hanno fatto valere la loro priorità prevista dal regolamento nell'assegnazione dell'uso degli impianti sportivi.

Non è chiaro quanto l'Assessore abbia perorato la causa ma non dando il campo di Mariano in uso esclusivo al Rugby sono sfumati 50.000 euro di finanziamento da parte della FIA Federazione Italiana Rugby, in più il comune dovrà sborsare i denari necessari per dotare il campo dell'impianto di illuminazione.

Tutto ciò dopo che sono stati sottratti parte dei fondi destinati a manutenzioni straordinarie del campo sportivo di Sabbio, derivanti dall'esproprio per la costruzione della quarta corsia dell'autostrada, per destinarli ad opere sugli altri impianti, come ad esempio l'intervento necessario e non più procastinabile per dotare dell'impianto di irrigazione del campo di Sforzatica per oltre 20.000 euro.

Se è vero, come risponde sempre l'amministrazione e non si fatica a crederci, che i soldi scarseggiano e non bastano per fare tutto ciò che serve, allora occorre cogliere le occasioni di finanziamento che si presentano, quando queste sposano le necessità. La vicenda dell'assegnazione del campo al Rugby non ha avito l'epilogo che avrebbe dovuto avere.